中凯解读 |《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》八大要点解答

答：零售、餐饮、机场、港口、冷链五大行业重点工作人员，按照防疫政策进行的核酸检测费用可以申请全额补贴，零售和餐饮行业门店、仓库及工作人员的消杀费用可以申请补贴支持。

符合补贴申请条件的企业，应提前做好相关材料的准备工作，如劳动合同、核酸检测报告、消毒液等消杀用品的采购发票、支付凭证等以备查验。

答：对于小微企业和个体工商户，在增值税、企业所得税、六税两费予以减免，加大留抵退税、加计扣除、加计抵减等政策扶持力度，具体如下：

■  增值税：小规模纳税人阶段性免征；

■  企业所得税：年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分再减半征收；

■  六税两费：资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加在50%的税额幅度内定格减征；

■  留抵退税：存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还；

■  加计扣除：科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高到100%；

■  加计抵减：延续服务业增值税加计抵减政策；

■  延缓纳税：2021年第四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策再延续实施6个月。

对于小微企业的认定标准，企业可参照财政部、国家税务总局公告2022年第10号《关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》的规定，小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。

从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。所称从业人数和资产总额指标，应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下：

季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2

全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4

年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。

答：受疫情影响的企业，应及时和主管税务部门沟通，可根据实际情况，依法申请延期申报或延期纳税。

■  延期申报：企业按月申报纳税的，2022年3月申报纳税期限由3月15日延长至3月31日，如企业在2022年3月底申报仍有困难的，可依法向主管税务部门申请办理延期申报；

■  延期纳税：企业因疫情影响导致按期缴纳税款有困难，符合延期缴纳税款条件的，可依法向主管税务部门申请延期缴纳税款，最长期限不超过3个月。

答：企业受疫情影响无法正常经营的，需根据出租方性质进行区分，具体如下：

■  承租国有房屋：根据助企政策，承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，2022年免除3个月租金，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域或因落实防疫要求严重影响经营活动的，再免除3个月租金、全年合计免除6个月租金；

■  承租商业用房：根据《上海高院关于涉新冠肺炎疫情案件法律适用问题的系列问答（二）》，承租商业用房的企业，如受疫情影响房屋无法正常使用，企业可要求出租人减免房租的；如疫情并未影响企业实际占有使用房屋，仅基于疫情期间客流减少等原因造成企业营业收益受到影响的，一般不免除企业的租金给付义务，但如对企业营收产生重大减损的，双方可依据公平原则酌情调整租金。

答：对于受疫情影响的重点行业企业2022年新增贷款可享担保费减免和贴息支持，具体如下：

■  担保费减免：对防疫重点企业和受疫情影响较大的中小微企业2022年新申请的银行贷款，市融资担保中心融资担保费率为0.5%，再担保费率减半收取，对创业担保贷款继续免收担保费。

■  贴息支持：对零售、交通运输等行业受疫情影响较大的困难企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年新增贷款给予贴息。

答：企业受疫情影响无法按期还款的，可向银行申请相关展期还款，确因疫情无法还款影响企业征信的，应积极向银行等金融机构提供证明材料，要求信用修复，具体如下：

■  贷款展期：疫情影响较大的创业组织和个人可向经办银行申请创业担保贷款展期还款，原则上不超过1年，并可继续享受财政贴息支持；

■  信用修复：深化大数据普惠金融应用，进一步发挥“银税互动”“信易贷”等平台作用，为银行等金融机构使用公共信用信息提供便利，完善信用修复机制，积极协助受疫情影响的企业和个人开展信用修复工作。

答：助企政策在失业保险金、工伤保险金方面予以企业扶持，实施培训补贴、会经费返还等稳岗扩岗政策，具体如下：

■  五险一金：继续实施1%的失业保险缴费费率政策，继续阶段性下调20%工伤保险行业基准费率；

■  线上培训补贴：对受疫情影响的各类企业、社会组织为本单位实际用工的从业人员开展与本单位主营业务相关的各类线上职业培训，按照规定给予线上职业培训补贴；

■  工会经费返还：对小微企业工会上缴的经费实行全额回拨。

答：助企政策对餐饮、零售、旅游、交通运输、会展等几大受疫情影响重大的行业，出台了更为详细的扶持政策，具体如下：

■    餐饮业：

1.   引导电子商务、外卖等互联网平台进一步下调餐饮、住宿、家政等受疫情影响的生活服务业企业服务费标准，降低小微企业和个体工商户的服务佣金、店铺押金、宣传推广等线上经营成本；

2.   鼓励电信运营企业设计推广适合小微企业经营发展的产品和应用并降低资费，对餐饮、住宿、家政等生活服务业小微企业免费提供3个月的云服务、移动办公服务等；

3.   创新融资方式，鼓励金融机构利用应收账款、订单等信息向餐饮企业发放信用贷款。

■   零售业：

1.   对应急保供、重点培育、便民生活圈建设等列入支持名单的企业，鼓励金融机构加大信贷支持并降低贷款利率，适当给予贷款贴息；

2.   支持批发市场、超市卖场、电商平台、城市生活物资配送等保供企业正常运行，着力畅通省际和市内物流运输绿色通道，加大主副食品货源组织；

3.   推动金融机构与零售行业主管部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关信用信息等数据，鼓励发放更多信用贷款。

■   旅游业：

1.   对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高到90%，在全市范围开展保险代替保证金试点；

2.   鼓励政府性融资担保机构为符合条件的旅游业经营主体提供融资增信支持，帮助受疫情影响企业续保续贷；

3.   加大旅游专项资金支持力度，对符合条件的旅行社、A级旅游景区等旅游企业给予贷款贴息支持。

■    交通运输业：

1.   2022年暂停航空、铁路运输企业预缴增值税，免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税；

2.   对符合要求的新能源公交车，继续按照既定标准给予购置补贴；

3.   落实国家继续通过民航发展基金对符合条件的航空航线予以补贴，对民航基础设施贷款给予贴息；

4.   支持对受疫情影响严重的航空公司和民航机场发行债务融资工具建立绿色通道。

■   会展业及养老机构、幼儿园：

1.   对受疫情影响较大的困难企业或克服疫情影响在2022年举办的对外经济技术展览会给予补贴支持；

2.   对受疫情影响较大的养老机构、普惠性民办幼儿园等其他行业困难企业和市场主体，由各行业相关主管部门牵头研究制定扶持措施。